什么叫谈话函询案件

什么叫谈话函询案件

谈话函询，是纪委常用的一种问题线索处置方式，也是纪检组织对党员干部可能存在的轻微问题抓早抓小、提醒帮助的手段。但现实中，一些党员干部对谈话函询的认识不够，要么不当回事、敷衍应付，要么心怀侥幸、对抗组织，或者存有其他误解。

1、监督执纪工作规则都有明确规定，比如第二十五条：“经过初步核实，存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查。

2、谈话函询是严肃的思想政治工作，要真正起到红脸出汗的效果，决不能走过场。

3、自己不主动交代，等组织通过深入了解把问题核实清楚，那样性质完全不同，就会是不一样的处理方式。

扩展资料

谈话函询工作存在的问题和对策分析如下：

一、存在问题

谈话函询是一种新的监督执纪手段，也是当前各级纪检监察机关在四类问题线索处置中用得最多的一种方式，目前，谈话函询工作理论研究较少，大家都是摸着石头过河，实际工作中还存在诸多争议，主要存在四个方面的问题。

（一）靠经验排查，哪些问题线索作谈话函询处置难以精准把握

当前，市级以上纪委一般由执纪监督部门承办问题线索的排查，对什么样的对象，什么样的问题线索应当进行谈话函询，现行的规定中没有给予明确定义。

《云南省纪检监察机关监督执纪监察工作办法（试行）》第二十二条规定了不宜采取谈话函询方式处置的六类问题线索，采用排除法的方式规定了不能进行谈话函询处置的问题线索。

现实中谈话函询往往由承办部门根据经验进行分析研判以后提出意见，对比较笼统或难以查证核实的问题线索，大多用谈话函询的方式处置，现实中存在把握不精准的情况时常出现。

（二）轻描淡写，谈话函询难以了解真实情况

谈话谈什么，函询问什么，在实践中还在进行探索。有些苗头性、倾向性的问题，在不涉及具体问题的情况下可以进行较为明确的指出、提醒，并要求对象进行说明。但是对于一些较为具体的问题，在谈话函询过程中可能被对象轻描淡写的带过去

对一些比较严重的违纪违法行为，对方可能会及时进行补救，谈话函询反而变相告诉了对方纪检监察机关掌握了一些什么问题线索，导致后续的调查核实工作难以开展。现实中，很多被反映人谈话回函中仍然存在对反映的问题避重就轻、答非所问，只谈成绩、谈客观因素，不谈主观、谈具体问题等情况，导致谈话函询工作在实际工作中很难达到预期效果。

同时，凭借函询书面材料或者谈话材料进行了结，过多依赖和相信被反映人，导致谈话函询的执纪手段难以有效发挥作用。

（三）过程涉及工作人员众多，案件保密度存在问题

谈话函询工作作为监督执纪工作的一种重要方式，涉及的部门、人员较多，如纪检监察机关处置线索的信访、案管部门，发函通过办公室发给被反映人和所在单位党委（党组）和纪委（纪检组），然后背书签字后发回纪检监察机关，这样过多的经办人员，难以保证在此过程中问题线索及被反映人回函的保密，会导致问题线索扩散和谈话函询工作难以正常有效的开展。

如果通过谈话函询后转为初步核实，案件办理难度将大大增加。

（四）老好人思想突出，签字背书流于形式

谈话函询的目的就是把纪律挺在前面，把“治病救人”的理念传递给谈话函询对象，从而恢复良好的党内政治生态，保护整片“森林”的健康，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

在这一过程中把被谈话函询党委、纪委（纪检组）的责任明确、担当强化，形成齐抓共管、层层落实的良性循环，把“两个责任”的压力传导下去。在谈话函询过程中要求被谈话函询对象在按照所列问题进行说明的同时，所在单位党组织和纪委（纪检组）必须认真进审核背书签字，并按照时间要求回复纪委。

但实际工作中，背书签字的党组织负责人和纪委（纪检组）负责人一定程度上还存在“老好人”思想，觉得问题不是特别严重就能够应付过去就可以了的思想，没有认真对谈话函询对象的情况说明和证据材料进行认真审核，没有切实发挥好党委（党组）管党治党主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。

二、对策分析

（一）加强制度建设，规范谈话函询相关工作

结合《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》关于贯彻实施监督执纪规则的实施意见》《云南省纪检监察机关监督执纪监察工作办法（试行）》等规定，进一步把谈话函询的适用对象、方式、内容、时限、程序和纪律要求进行梳理，从制度上程序上严密规范谈话函询相关工作。

这既防止小题大作、无中生有，又防止又防止跑风漏气、线索流失，既最大程度减少谈话函询的主观性和随意性，又最大限度发挥谈话函询在线索处置中的提醒作用和警示作用。

（二）强化宣传引导，让谈话函询对象正确理解组织的良苦用心

通过多形式、多方位对谈话函询执纪监督方式进行学习和宣传，营造一种正确舆论导向，引导党员干部摆正心态，理性对待组织作出的谈话函询决定，坦诚向组织作出说明。

即使反映的问题线索有出入，也要让其相信组织能够审慎调查、甄别问题、公正处置。对隐瞒、编造、歪曲事实、回避问题，阻碍或对抗调查的行为，要从反面进行教育宣传，真正体现出抓早抓小、挺纪在前的理念，发挥“第一种形态”的预防效果。

（三）准确分类处置，正确运用谈话函询结果

作为处置问题线索的一种方式，谈话函询不能泛泛地谈，更不能草草地结束。针对函询了解的情况，应该严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的规定，区分不同情形采用不同方式处理。

对反映失实，未发现违纪问题的，予以了结澄清，提醒被函询人时刻绷紧纪律弦，让谈话函询成为一次很好的纪律教育。

对问题轻微或者在谈话函询过程中避重就轻等情况，不需要追究党纪责任的，可采取问责等方式处理，让被反映人在未来的工作中一定不跟组织耍小聪明，养成向组织如实报告的好习惯，时时处处体现对党忠诚。对涉嫌违纪违法，需进一步调查的，对该问题进行初步核实，查清问题，追究责任。只有严格分类处置，才能充分发挥谈话函询的作用。

（四）加大后续工作力度，避免一谈了之和一函了之

为避免谈话函询走形式，单纯成为各级纪检监察机关消化问题线索的一种方式，对谈话函询绝不能“一谈了之” “一函了之”，应建立后续工作配套制度，加大后续工作力度，真正发挥谈话函询“红脸出汗”作用。目前，纪检机关主要采取的配套制度是要求被谈话函询对象在班子民主生活会上就函询反映问题向班子其他成员作情况说明，接受班子其他成员的监督。

但对各级非领导班子成员的谈话函询对象没有规定。还可以探索将年度谈话函询情况向所在党委（党组）主要负责人通报，对存在问题作深刻检讨等制度。可以加大对谈话函询的核查力度，借鉴领导干部个人有关事项报告的核查办法，确定一定核查比例，轮流抽查，对经查证未作如实说明的，按照规定严肃处理，发挥谈话函询的震慑作用。

参考资料来源中共昭通市纪律检查委员会-纪委的“谈话函询”是什么？

参考资料来源：中共昭通市纪律检查委员会-谈话函询工作中的问题和对策